改革大潮到來——氣象局會消失嗎?
1一個典型的進化模型
a.從前:一個農資銷售商想要將一袋化肥賣給一個農民,他需要:派采購員乘車去多個生產廠家實地考察,比質量、比價格;回來后向領導匯報,選定采購內容;采購員員帶上現金(也許還需要帶上隨行保鏢),現場采購;采購員親自聯系運輸隊,親自押車,風塵仆仆回到本單位,準備開賣;銷售人員跑到田間地頭去推銷;或者最終用戶跑來購買之后,自己想方設法把貨物運回自己家。
——這里還沒有提到銷售商購買土地、建設房屋、招兵買馬組建團隊等基礎性工作……
b.現在:不管是銷售商還是消費者,只需要到淘寶網上,發布或搜索自己的貨物,比較過程由系統自動完成,支付只需要一個密碼,運輸有快遞公司提供點到點的服務。
c.進化趨勢:社會分工精細化、專業化,個體只需要集中精力做自己想做的事,其他事務性環節都由更加專業的外包公司來承擔。
2想象中,氣象部門的發展趨勢
a.現狀:
1、公共服務、專業服務雙肩挑;
2、預警信息、預報信息統一發布;
3、觀測工作、預報工作、基礎設施維護工作全都做;
4、從全國到區縣所有層級全覆蓋;
5、科研工作、業務工作、行政管理一把抓;
6、做好服務、穩定隊伍領導都得管。
b.未來:
不遠的將來,氣象局會變成這樣:
1、探測中心消失了……設備安裝、維護必然會漸由專業公司承擔,用戶(氣象部門)只需要一個電話,就可以解決發現的問題,更好結果是,"用戶"永遠都不會發現問題,因為設備維護公司會做好各項維護、備份工作,如果他做的不好,馬上會被另一家維護公司取代。這就是為什么我們幾乎不會看到新浪、搜狐、淘寶網站出錯或癱瘓,而12306卻步履蹣跚。
2、信息中心消失了……(同樣適用于所有政府部門的信息中心)氣象部門的信息中心管理著巨多的信息,需要專業的處里,但這并不能阻止社會分工發展的趨勢。首先被外包的會是業務所需的計算機房的建設和維護,目前日本氣象廳采用的模式就是租賃相關設備,而我們還在努力的購買服務器和更新服務器……。在網絡速度進一步提高的將來,在地方氣象局里我們將看不到一臺服務器,數據中心也許在國家級氣象中心,也許在阿里云這樣的商業公司服務器里。再進一步發展的話,數據的處里工作也會被外包給專業數據分析公司,氣象部門只需要提出分析要求,就可以迅速的得到結果。不要擔心他們不夠專業,他們會招聘和培養新的專業人才,也會從氣象局挖走更專業的人才,因為在那里,人才的價值會被放大到更大。
3、公眾預報服務業務從氣象局職能中取消……觀察美國、日本的現狀,由電視、報紙和網絡等媒體提供給公眾的天氣預報都是有商業氣象公司提供的,因為這樣的預報具有商業價值,商業氣象公司在追逐自身利益的同時,一定會將服務做得更好、更細致,在競爭過程中,國家供養的公益機構毫無競爭力可言。另一方面,從國家財政的角度看,社會可以自己提供的服務,為什么要花納稅人的錢去做呢?
外加一句,目前美國、日本的國家性質的氣象預報機構的職責都是發布氣象災害預警信息,由且只能由國家性質的氣象預報機構發布(法律上也是這樣規定的,這樣看,我們的某些氣象法條也會消失)。
4、縣級、地市級氣象局會消失,也許省級氣象局也會消失……各級氣象主管機構的原始發展主要是由于在那個需要人工通過看螞蟻和燕子和烏龜來進行天氣預報的年代,必須有一位本地大仙來為本地區提供預報服務,在現如今的信息社會,本地預報不必須由本地人來做和傳播了,所以……還有必要保留這些層級的氣象主管機構嗎?
是的,還是要保留一些的,那就是,需要發布預警信息的時候,從天氣的尺度上看,大約一個省是需要保留一個這樣的機構的。但是,如果進一步細化分工的話,更專業的預警信息應該是由一個國家級的專業機構制作出來的,而只為了發布這一信息,似乎當地政府的新聞機構就可以做了,所以,最后的終極發展會是,只有一個國家級氣象中心。
5、專業氣象臺也會消失……與公眾氣象服務的消失一個原理,專業氣象服務公司早就搶走了。
6、氣象影視中心……還需要論證嗎?華風集團就是趨勢的代表。連北京電視臺都把節目制作外包,通過競爭來采購了,氣象局還需要專職的氣象小姐、氣象先生和影視制作團隊嗎?